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            江西省科技廳重大經濟事項集體決策制度 (試行)
            發布:條財處  來源:  訪問次數:2257  發布日期:2018-12-10

                第一條 為了建立健全科學規范的經濟活動決策機制,提高重大經濟事項決策的民主性、科學性和有效性,根據《行政事業單位內部控制規范(試行)》(財會〔2012〕21號)、《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)和《中共江西省委辦公廳印發<關于黨委(黨組)實施重大經濟事項集體決策制度的若干意見(試行)>的通知》(贛辦發〔2009〕19號)等有關文件規定,結合我廳實際,制定本制度。

                第二條  本制度適用于廳機關和廳屬單位固定資產投資、經濟發展、工程建設、資產處置、大宗商品采購、財政資金管理和領導干部其他職權范圍內的重大經濟事項。其中:

                固定資產投資是指政府投資的較大規模的基本建設投資管理情況。

                經濟發展是指對內和對外的經濟發展投資項目和招商引資項目建設和管理情況。

                資產處置是指對國有資產或集體資產的處置、租賃、變賣等管理使用情況。

                大宗商品采購是指大額資產或大批物資的采購、管理和使用情況。

                財政資金管理是指大額財政資金及各種專項資金(基金)的管理使用情況。

                領導干部其他職權范圍內的重大經濟事項是指行政審批、執法、收費等。

                第三條  實施重大經濟事項集體決策制度應堅持科學決策、民主決策、依法決策的原則。

                第四條  重大經濟事項的決策主體是廳領導班子,決策形式包括廳黨組會、廳務會。具體議事規則,按《中共江西省科技廳黨組會制度》、《江西省科技廳廳務會制度》、《江西省科學技術廳會議規則(試行)》有關規定執行。

                第五條  廳領導班子集體決策的重大經濟事項主要包括:

                (一)由科技廳或聯合其他有關部門制定的全省科技資金管理制度,廳內部經濟管理制度。

                (二)廳中期財政規劃,廳機關及廳屬單位的年度預算(含政府采購預算)、預算調整和年度決算。

                (三)年度科技計劃項目及其他專項資金的分配、監管等事項。

                (四)全廳年度經濟責任、財務收支審計項目安排。

                (五)廳機關預算執行中涉及因特殊需要追加預算資金,涉及單項一次性支出在人民幣10萬元(含)以上,正常的科研項目除外。

                (六)廳機關固定資產投資建設項目,包括基本建設項目立項及重大變更、大型設備購置以及固定資產大修維護等。

                (七)廳屬單位單項300萬元(含)以上基本建設項目立項及重大變更、150萬元(含)以上大型設備購置,以及100萬元(含)以上固定資產維修(護),如房屋建筑物和設備修繕、網絡信息系統維護等。

                (八)廳機關及廳屬單位國有資產批量處置,如無償調撥(劃轉)、對外捐贈、有償轉讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產損失核銷等。

                (九)廳機關的重大政府采購事項(如代理機構、采購方式、組織形式),廳屬單位150萬元(含)以上的政府采購事項。

                (十)廳機關價值150萬元以上的房屋建筑物、土地,以及單價100萬元以上大型設備等資產的出租出借事項。

                (十一)廳機關因工作需要,單筆10萬元(含)以上借款(合同定金或預付款除外)。廳屬單位借款(不含往來款)、擔保、投資及相關收益損失處置等事項。

                (十二)歸廳機關管理的經營性資產目標管理事項。

                (十三)其他重大經濟事項。

                第六條  重大經濟事項的決策程序

                (一)確定議題。重大經濟事項議題應在會前按照中共江西省科技廳黨組會制度》、《江西省科技廳廳務會制度》的有關規定確定,除遇重大突發事件和緊急情況外,議題不能搞臨時動議。

                (二)充分論證。廳重大經濟事項動議前必須進行調查研究,廣泛征求意見,在客觀真實和充分論證的基礎上,提出討論方案,有必要時需提前向參會人員提供書面材料。在議決過程中要注意信息充分披露,提交議案的部門或主要負責人要確保信息的真實性和全面性,避免因信息不準確而造成決策失誤。

                (三)集體決策。會議研究決策要執行民主集中制原則,應有三分之二以上的領導班子成員參加,決策結果應形成會議紀要。

                第七條  重大經濟事項決策的防控措施

                (一)凡屬廳重大經濟事項,必須經廳領導班子集體研究。嚴格執行廳黨政議事規則和工作規則,除遇重大突發事件和緊急情況外,不得以領導圈閱或個別征求意見等方式代替領導班子集體決策。

                (二)決策事項未經征求意見、調查研究的,不得提交上會。

                (三)建立行政決策風險評估機制。凡涉及人民群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會不穩定問題的重大資金分配使用的決策事項,要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,制定相應的化解處置預案。

                (四)廳重大經濟事項由廳領導班子成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。未超過應到會議半數以上人員同意的,不得作出決策。對領導班子成員的表決意見和理由等情況,應如實記錄并存檔,作為決策問責的重要依據。

                (五)班子成員對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應無條件執行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。

                (六)駐廳紀檢組按有關規定對重大經濟事項決策運行情況監督檢查。

                第八條  重大經濟事項決策的執行

                (一)及時傳達。廳領導班子作出重大經濟事項決策后,由分管廳領導及時向相關單位、部門人員傳達。涉密事項、敏感事項根據會議主持人要求傳達。

                (二)分工落實。重大經濟事項經領導班子決策后,由廳領導班子成員按照分工組織落實;遇有分工和職責交叉的,由領導班子明確一名班子成員牽頭。會議有專門安排的,按會議安排組織落實。實施時要體現效能原則,盡量用最短的時間,最低的成本,取得最佳的效果。個人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應由領導班子重新作出決策;如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的,應在事后及時報告,未完成事項如需領導班子重新作出決策的,經再次決策后,按新的決策執行。在落實過程中,如發現異常情況可能給國家、單位造成重大經濟損失和嚴重政治影響時,應及時向廳主要領導匯報,由領導班子重新作出決策并及時采取挽救措施。

                (三)跟蹤督查。會議決定的事項,根據事項性質不同,由廳辦公室負責定期對重大決策的執行情況進行督辦和催辦,財務部門及有關單位跟蹤落實,發現問題,及時反饋報告情況。

                第九條  監督檢查和責任追究

                (一)廳黨組對廳機關各處室、廳屬各單位制定、執行重大經濟事項決策制度工作負總責。

                (二)廳領導班子成員應根據分工和職責及時向廳黨組報告重大經濟事項決策制度的執行情況。

                (三)駐廳紀檢組和廳機關黨委(人事處)要將重大經濟事項決策制度執行情況和風險防控情況作為每年黨風廉政建設“一崗雙責”考核、民主生活會、述職述廉的重要內容。

                (四)對重大經濟事項的決策、執行情況,除依法應保密的外,應定期或不定期在相應范圍內公開。

                (五)對未經領導班子集體決策擅自實施的重大經濟事項,有關部門和人員應及時向廳黨組、駐廳紀檢組報告。

                (六)對個人或少數人決定重大經濟事項的,拒不執行或擅自改變集體決策的,發現違反集體決策應予糾正而不予糾正的,集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的,以及領導班子決策涉嫌違紀違法的,依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等規定,在查明情況、分清責任的基礎上,追究相關責任人的責任。

                第十條  廳屬各單位參照本制度執行,并進一步結合實際,細化有關事項,制定本單位的具體實施制度,報省科技廳及駐廳紀檢組備案。廳屬各單位的重大經濟事項需報省科技廳研究。

                第十一條  本制度自印發之日起實施。

             

             

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